汽车召回管理条例升级 零部件企业被纳入

汽车召回，对于消费者来说，已经不是什么新鲜的事情。日前，国家质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法(征求意见稿)》，将汽车召回实施过程中对生产企业的责任和义务进一步明确，更首次将零部件生产者一并列入召回管理规定中。

2004年10月，第一版《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施。长达十年的时间，历经几轮完善和升级的汽车召回制度，正在越发深刻地影响着汽车业的发展。对于消费者来说，这一次的升级，或许是一件好事情。

零部件企业首次进入召回管理范畴

值 得关注的是，此前《条例》中对于缺陷调查方面“国务院产品质量监督部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查”的规定，在《实 施办法》的征求意见稿中，调整为“质检总局和受委托的省级质监部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者、零部件生产者的生产经营场所进行现场调查”。至 此，汽车零部件企业首次进入汽车召回管理范畴之中。

“整车是由汽车零部件组成的，整车出现缺陷及质量问题，绝大部分原因是由于汽车零部件问 题导致的。把零部件企业纳入到汽车召回管理条例中，是从根源上找原因，促使零部件生产厂家更重视产品的安全性和一致性。”中国消费者权益保护法学研究会副 秘书长郝庆丰告诉记者，《实施办法》与《条例》相比，在缺陷产品调查的职能部门和调查对象上都进行了范围上的放开后，汽车召回制度落实起来将更加顺畅。

这次发布的《实施办法》征求意见稿中规定，“零部件生产者违反本办法规定不配合缺陷调查的，责令限期改正；逾期未改正的，同样处以1万元以上3万元以下罚款。”

中国汽车召回制度初显效果

尽管与发达国家相比仍存差距，但中国汽车召回制度已经开始显现出积极效应。

根据国家质检总局发布的最新统计数据显示，截至2014年9月30日，十年来我国已实施汽车召回793次，共1688.5万辆。而从年度召回数量数据来看，2009年，我国汽车召回数量首次突破100万辆之后，2013年这一数字更超过530万辆。

从 汽车召回案例的性质构成数据上，执法机关的调查和监管力度上的加强也十分明显——十年间，我国共计进行的793次、1688.5万辆汽车召回中，因受质检 总局缺陷调查影响，共计召回缺陷汽车产品83次、541.3万辆，分别占召回总量的10.5%和32.1%；而从今年前三季度质检总局的统计数据来看，共 进行召回125次，召回汽车213.5万辆。其中，因国家质检总局缺陷调查影响召回15次、召回汽车111.5万辆，分别占召回总量的12%和 52.2%。

此外，在全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树看来，十年来，要求进口品牌进行国内外同步召回是一个值得研究的课题。“有些进口品牌在国外进行召回时会绕开中国，这对中国消费群体不够公平。”

所幸的是，随着中国汽车召回制度逐步完善，此前一度“与中国市场无关”的全球召回，也开始对中国市场一视同仁。

当 下正将汽车零部件企业纳入汽车召回管理制度之中，也同样释放出了由整车召回向多主体路径召回转变的趋势。业内人士表示，“从消费者反映的情况来看，确实有 替换零部件的召回需求，但究竟何时能落实到政策层面，目前尚无时间表。除整车召回方式外，未来还会有怎样的多元化召回方式和召回主体，现在也还没有定 论。”