下月起，南宁4个点可一站式解决交通纠纷

2009年，玉林建立公安、检察院、法院、司法、保险公司“五位一体”的道路交通事故调处中心，对交通事故实行“一站式”理赔，该模式随后在广西推开。南宁市从2012年起就开始学习玉林“五位一体”的道路交通事故纠纷处理方式，但各个城区的进度不一。其中，可帮助消费者省时省力获赔的保险公司一直没能正常入驻交警大队。不过，从6月起，今年处理交通事故较多的4个交警大队办公点，将可一站式快速解决交通纠纷

案例　有人“埋单” 案件好办

南宁市民刘波（化名）就体会到了“五位一体”带来的便利。

2011年下半年，刘波走在路上被车撞到了，软组织损伤。在事故现场，交警开了责任认定书，是车主的完全责任。可刘波身体恢复后，问车主索要赔偿，车主却一直不愿意处理。因为车主不签字，保险公司也没办法直接理赔。怎么办呢？大家建议刘波走人民调解的程序。4月26日，在车主不到场的情况下，刘波到位于南宁市交警二、七大队（两个大队在同一栋楼办公）进行了人民调解，然后又由法庭盖章确认。拿到有法律效应的调解书后，平安财险广西分公司就直接将3000 多元的理赔款打到了刘波的银行账户上了。

5月28日上午，南宁市交警一大队的一个办公室里，一家保险公司的人正在值班。“自从保险公司设了这个点后，来咨询的人还蛮多的。”该大队事故中队队长韦警官说，事故双方有纠纷，常常是因为赔偿谈不妥。现在保险直接过来告诉双方这个事情保险可以赔，纠纷自然就消除了。而每个工作日的上午，西乡塘区人民法院也会派法官到交警大队的流动法庭来，解决交通诉讼问题。值班的法官告诉记者，保险公司在场的情况下，调解基本都会成功，因为有“埋单”的了。

出了交通事故，发生了人伤案件，事故双方还对赔偿争执不下，“五位一体”的处理流程怎样呢？（见右侧附表）  

无论是行政调解、人民调解还是司法调解，保险公司都要参与进去，提供咨询和服务，并就保险理赔提出处理意见。不管在什么时候，只要双方达成协议了，当事人都可以直接向保险公司办理理赔。如果有保险赔付，可以提前就赔偿达成一致，那更是皆大欢喜，避免了打官司。

困难　利民好事 进展缓慢

据交警方面介绍，在事故纠纷中，至少有10%以上的车主不能到现场处理。“五位一体”本可以快速处理这些纠纷，但这个机制在之前的推广过程中却遇到了颇多困难。在交通事故纠纷的处理中，涉及到公安、法院、检察院、司法、保险5个部门，但各部门因缺少人员等原因，不能每天都到点上班。以南宁市交警七大队为例，因为法官数量有限且事务繁忙，流动法庭每周二、四上午才开放。而因为没有合适的办公地点，保险公司的值班时间也不正常。

去年12月 27日，广西保监局召开了行业参与道路交通事故纠纷“一站式调处”机制建设会议，到今年3月份，全区12个城市的保险行业协会中，有10家开展了相关推动工作。不过，保险公司的参与程度仍然不高，包括南宁在内的多个地市未取得实质性进展。南宁市交警一大队的驻点保险公司，就是从今年3月才开始的。

据广西保监局有关人士介绍，建立这个机制说起来很简单，可有的地方存在交通事故纠纷调解处理中心“空架子”问题，相关部门如流动法庭等未进驻调处中心办公，也没给保险公司留办公的位置，让保险公司难以工作。此外，南宁、柳州和桂林等中心城市城区调处中心较多且分散，受制于理赔调解人员有限，保险公司在每一个调处中心驻点服务的难度较大。该人士说：“有的保险公司不愿意参加，有的想进来又没地方办公，从开现场会到现在快半年了，南宁虽然已经有调处中心，但总体效果并不明显。”

除此之外，一般车主或交通事故当事人还不完全了解“五位一体”如何一体，在“调处是否省钱省力、是否公正”等问题上还存有疑虑。

进度　占有率高 值班要多

“这个事情我们不好说，不过想想也知道，我们公司总共才几十个人，还要派人到交警大队去坐班，实在是困难。”一家小型财产险公司的工作人员告诉记者，他们也想更好地为消费者服务，可人力财力上实在是不允许。大公司同样有顾虑：天天在交警大队值班，会不会耽误正常的理赔工作？

为解决这个矛盾，广西保险行业协会将根据每个公司的市场占有率来排值班表，“市场占有率高的，遇到的事自然也多，也该多去值值班”。从今年6月起，南宁市交警一大队，二、七大队，四大队和五大队4个交警大队的办公地点，都将有保险公司进场值班，初步定为每个工作日的上午。届时，市民遇到扯不清楚的事情，就可以直接在交警大队一站解决了。

据悉，到目前，广西14个市共设立一站式调处中心（交警、法院、司法、检察院和保险公司提供一站式服务）109 个。保险虽然能帮助快速解决纠纷，但在采访中，也有不少市民对保险参与事故纠纷处理提出了更多希望。“我们花了2万元治疗，可保险公司说很多药不能用，只能报销一部分，我们怎么办？”“交强险既然是强制购买的，为什么不能强制理赔呢？很多事故责任人是开货车的，今天在南宁，明天可能就到上海了，可保险公司一定要求双方当事人都签字确认才能理赔。”对于这些问题，在“五位一体”模式初步建立之后，正在通过一个个具体的案子寻找解决方式。

“五位一体”处理流程

第1步

行政调解。先找交警出具责任认定书，交警对受害人和驾驶人进行调解。  

双方无法达成一致

第2步

人民调解。当事人拿着责任认定书，选择由司法局主持的人民调解。

调解不下

第3步

司法调解。由法官主持进行司法调解，或进行判决，后者则可强制执行。

备注：行政调解和人民调解的调解协议书，还可以申请巡回法庭进行司法确认。在此过程中，检察院则起到监督作用。

相关交警大队办公地点

南宁市交警一大队：管辖西乡塘区，地址：秀厢大道25号

南宁市交警二大队：管辖青秀区，地址：园湖南路19号

南宁市交警四大队：管辖兴宁区，地址：南梧路广西花鸟交易市场旁

南宁市交警五大队：管辖江南区，地址：南宁市江南区政府（壮锦大道19号）旁

南宁市交警七大队：管辖南湖区，地址：园湖南路19号

广西保险行业协会监督电话：0771-5775233（监督保险公司在交通人伤事故调解处理中的服务）