燃油税方案征意见4.8万条 多半来自车主

    13日，国家发改委在其网站公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》征求意见情况。截至到本次征求意见活动结束的时间12月12日24时，通过网络、传真、信件等方式反馈各类意见48643条。从反馈意见的情况看，私家车主反馈意见最多，占58.5％。
    据通报，社会各界对《方案》给予了较高评价，大多数群众认为，燃油税费改革，是规范政府收费行为，依法筹集养路资金，促进交通健康发展的好事情，有利于公平负担，有利于资源节约和环境保护，表示支持改革，期盼尽快实施。

    各界对《方案》提出的意见和建议，主要包括：考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格；适当降低税额，并公布税额的具体计算办法和程序，也有建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示，利于群众对收费站撤站进程的监督；对部分特殊行业给予补贴或增加补贴；进一步明确收费人员安置的途径和相关措施；加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率；加强成品油市场监管和执法监督，加强计量监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督；加大监管力度，确保补贴要真正发放到有关人员手中，避免被中间环节截留等。

    国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局表示将认真研究吸收意见，并抓紧完善《方案》报国务院审定后正式公布，积极推进成品油价税费改革。

● 私家车主最关心燃油税

国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局等部门，对收到的意见和建议进行了分类汇总。从反馈意见的情况看，私家车主反馈意见最多，占58.5％，其余依次为：无车，占19.8％；单位公车，占5.9％；摩托车，占5.4％；货运车，占3.5％；农用车，占2.8％；其他车，占1.9％；出租车，占1.3％；客运车，占0.9％。

● 上报国务院审定后公布

社会各界对《方案》给予了较高评价，大多数群众认为，燃油税费改革，是规范政府收费行为，依法筹集养路资金，促进交通健康发展的好事情，有利于公平负担，有利于资源节约和环境保护，表示支持改革，期盼尽快实施。

而此前，根据国内某网站的调查，其73.61％的网友对燃油税开征表示赞成，不过有45.74％的网友认为会影响个人购车计划。

相关部委表示，将认真研究吸收大家提出的意见和建议，并抓紧完善《方案》，上报国务院审定后正式公布。

● 八大主要建议

1、考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格

2、适当降低税额，并公布税额的具体计算办法和程序，也有建议提高税额，以达到促进节能减排的目的

3、对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示，利于群众对收费站撤站进程的监督

4、对部分特殊行业给予补贴或增加补贴

5、进一步明确收费人员安置的途径和相关措施

6、加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率

7、加强成品油市场监管和执法监督，加强计量监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督

8、加大监管力度，确保补贴要真正发放到有关人员手中，避免被中间环节截留等

● 关注

应该尽早下调国内成品油价

【建议1】 尽管国际油价一跌再跌，但近期国内油价并无动静。油价仍然是群众最关心的核心问题之一，不少群众表示应该尽早降低国内成品油价格。

【解读】  中央财大税务学院副院长刘恒告诉记者，从6月20日我国上调了成品油零售中准价之后，至今未有松动。而在此期间，国际油价跌了6成以上，目前国内成品油价折算，相当于国际油价的80美元／桶，而国际油价仅为不到44美元／桶。

“以北京为例，目前的97号油为6.77元/升，相当于国际油价82.5美元/桶，而现在的国际油价每桶只要40几美元（约合人民币273.6元）。”刘恒说，“我认为北京可能降到5块多钱。”

按理说燃油税应与定价机制及相关补贴政策捆绑在一起出台，目前的这个方案缺失燃油税定价机制。刘恒认为，这个定价机制非常复杂，因此要慢慢来。目前相关部门和专家想法都很统一，油价一定要先降下来，给征税形成空间。

　二级公路收费难以立即取消

【建议2】取消二级公路收费站也是大家关心的一个热点之一，群众建议“对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示”。

【解读】  根据燃油税方案征求意见稿，也提到要“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，但是并没有一个明确的时间表告诉大家如何逐步实施。对此，一位不愿意透露姓名的专家指出，该问题之所以棘手，主要涉及两个矛盾，一方面受“贷款修路，收费还贷”的公路投融资模式的限制，不可能立即取消；而另一方面，随着燃油税开征，二级公路收费就变成了重复征收，这就会加重群众负担。

此前，税务总局相关负责人曾表示，从长远发展考虑，有必要取消政府还贷二级公路收费，但是，目前42％的二级公路都是依靠收费公路政策建设的，这项改革必须与经济发展和财力状况相适应，逐步有序地加以推进。

油企涨价获利应该惠及全民

【建议3】油企长期被人视为“暴利行业”，并一直受诟病。因此“加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率”也是大家主要意见之一。

【解读】对这一问题，中央财大税务学院副院长刘恒指出，油企的高利润应惠及全民。以前石油价格过高，涨价的好处都被石油公司拿走。按理说，石油也是一种公共资源。从涨价中获得的好处，应该惠及全民，但目前只是个别企业享受“暴利”。

刘恒认为，民众所提的“核定合理的利润”，就是指政府应该对油企利润进行一个调整。应当随着石油价格上涨，通过税收调整，灵活调节石油公司利润水平，把石油涨价带来的利润大部分归于群众。

至于具体怎么操作，他认为可以通过特别收益金来实现。特别收益金是财政部实施的相当于企业利润调整的机制。但是，目前真正收取的情况却不多，“现在应该常态化、规范化。”

● 附：《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》征求意见情况通报

    12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。大家对《方案》提出了许多宝贵的意见和建议，截至到本次征求意见活动结束的时间12月12日24时，通过网络、传真、信件等方式反馈各类意见48643条。

    国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局组成的成品油价税费改革协调工作小组办公室，对收到的意见和建议进行了分类汇总。从反馈意见的情况看，私家车主反馈意见最多，占58.5％，其余依次为：无车，占19.8％；单位公车，占5.9％；摩托车，占5.4％；货运车，占3.5％；农用车，占2.8％；其他车，占1.9％；出租车，占1.3％；客运车，占0.9％。

    社会各界对《方案》给予了较高评价，大多数群众认为，燃油税费改革，是规范政府收费行为，依法筹集养路资金，促进交通健康发展的好事情，有利于公平负担，有利于资源节约和环境保护，表示支持改革，期盼尽快实施。各界对《方案》提出的意见和建议，主要包括：考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格；适当降低税额，并公布税额的具体计算办法和程序，也有建议提高税额，以达到促进节能减排的目的；对拟取消收费的政府还贷二级公路收费站点的具体位置和名称进行公示，利于群众对收费站撤站进程的监督；对部分特殊行业给予补贴或增加补贴；进一步明确收费人员安置的途径和相关措施；加强对油品生产流通企业的监管，核定企业合理利润率；加强成品油市场监管和执法监督，加强计量监督检查，建立完善的社会监督渠道，让群众参与监督；加大监管力度，确保补贴要真正发放到有关人员手中，避免被中间环节截留等。

    国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局对社会各界关心和支持成品油价税费改革表示衷心的感谢，对大家提出的意见和建议，将认真研究吸收，并抓紧完善《方案》报国务院审定后正式公布，积极推进成品油价税费改革。

    昨日，发改委对燃油税改革方案征求意见情况进行了通报，征求意见期间共收到社会反馈意见48643条，其中多数人赞成燃油税改革。意见汇总显示，主要集中于下调国内成品油价、适当降低税额等八方面。