汽车以旧换新延至年底 拉动效应有望翻番

中国汽车“以旧换新”政策新近公布将延续至今年底。行业协会人士表示，政策延续后，实施效果有望加大：预计拉动新车消费也将比截至今年5月底的150亿元翻一番，至少达到300亿元。

商务部网站在6月13日公布，经国务院批准，汽车以旧换新政策的实施期限将由2010年5月31日延长至2010年12月31日。近日，财政部、商务部、环境保护部将联合下发通知，对延长政策实施等工作作出具体部署。

此次延续，是在该政策原有一年的基础上，延长了7个月。

“以旧换新”渐入佳境

“到今年底，我预测‘以旧换新’政策的拉动效果还会加大，全国办理以旧换新的车辆有望超过20万辆，拉动新车消费也将比截至今年5月底的150亿元翻一番。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊这样告诉上海证券报。

他预判的理由很简单：“国家向‘以旧换新’政策提供的财政补贴一共是50亿，但到5月底，已花费的补贴金额为17亿，还剩下33亿没有用掉，从这个比例来看，到今年底前的这7个月，该政策带来的效果至少能翻倍。”

他认为，从目前来看，以旧换新政策的实施效果已经渐入佳境。自今年1月1日以来进行了补贴力度的调整，该政策受重视的程度也在逐渐加强，到今年底，效果将更显著。

商务部相关人士表示，汽车以旧换新政策的实施不仅促进了汽车消费，更重要的是加快了淘汰高排放、高污染“黄标车”和老旧汽车的进程。截至2010年5月31日，全国共办理汽车以旧换新申请车辆12.7万辆，补贴金额17亿元，拉动新车消费150亿元。

此外，除了轿车，对客车和轻卡的销量提升的拉动也相当明显。据中国物资再生协会统计，在办理补贴车辆中，轿车、大中型载客车和轻微型载货车分别占36%、30%和19%。江苏、浙江、山东、河南、安徽、河北、四川、江西、辽宁、湖南办理补贴车辆数量居全国前10位，合计超过总量的72%。

以旧换新政策延续实施，也是各地市场的普遍需求。之前政策规定，汽车以旧换新政策实施时间为2009年6月1日-2010年5月31日。而业内人士指出“由于每一项政策在实施中都有适应期，加之汽车以旧换新政策实施中配套措施较多，致使真正运作期无形被延长了近3个月，同时，前期补贴标准偏低，实施的效果不明显，真正进入正常和发挥作用是进入2010年调整补贴标准后，至此实际有效运行近5个月，所以对汽车以旧换新政策进行适当延长是必要的。”多重作用下，特别是在该政策即将截止的这一段时间里，以旧换新市场却迎来了显著增长。为了继续拉动汽车消费，在是否延期悬而未决时，上海和广州两地此前已表示，通过地方政府补贴的形式，汽车以旧换新政策将得以延期。

据了解，据上海市商务委披露，经市政府同意，上海市将《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》实施期限延长到2010年12月31日结束，同时受理期限延长到2011年1月31日结束。

申请程序仍需简化

事实上，以旧换新政策实施以来可谓一波三折。2009年6月份商务部、财政部等10部委联合推出了汽车以旧换新政策，提前报废旧车并购买新车的人，可享受3000元—6000元不等的补贴。但是实施效果不明显，被形容为“鸡肋”政策。2009年12月31日，汽车以旧换新补贴标准上调，最高达18000元，已按旧标准领取补贴的车主，可按照新标准补领差额。在补贴标准上调后，消费者对这一政策的热情开始显现。

中国物资再生协会秘书长高延莉对记者表示，“以旧换新”的构想是相当不错的，节能减排，拉动内需，利国利民，对于环境保护、资源的循环利用、拉动经济增长、促进汽车工业的发展都非常有益。

同时，她也提出，关于车辆强制报废的法律、法规、配套体制还不健全，机动车辆报废法规应该尽快出台，避免此类车辆加大对环境造成的危害，还要加强管理手段，防止大城市以旧换新的报废车辆向农村流失。

不过，在业内人士看来，以旧换新政策仍需要做一些改革，以获得更佳效果。

全国乘用联副秘书长崔东树对汽车以旧换新政策提出两大建议：

首先，鼓励生产企业、经销商参与以旧换新，以简化消费者申请补贴程序。

目前的以旧换新的问题就是手续繁琐和网点少。可以以经销店为以旧换新的窗口，让专业的人做繁琐的事，减轻换购用户负担。这样将大力促进以旧换新的推广力度，就能使汽车厂家有机会为以旧换新多做贡献，同时也使消费者的以旧换新快速便捷而且实惠更大。

其次，加大以旧换新的补贴力度。通过大幅提升收购旧车价格，并鼓励企业自身参与补贴。