市场减速前行 下半年汽车产业新政难出台

“中国汽车增长已回归理性的通道，下半年中汽协希望政府不要再出台不利于汽车发展的政策；至于相关扶持政策还在讨论中，何时发布尚无时间表。” 中汽协常务副会长兼秘书长董扬日前在汽车产业信息会上表示，中汽协已经调低了年初制定的车市增长预期，由原来的10%-15%调整为5%，这也意味着针对整体车市增长的扶持政策将“难产”。

“这是一个更为符合实际和切实的心态，相比前两年的高增长，汽车市场需要回归理性，需要练习内功。”董扬认为， 2009年中国汽车业仍然保持了13%-15%的年均增速，但是现在车市增速连6%都不到，中国车市已经进入了一个市场结构性全新的调整期，当前市场下滑属于结构性市场回落。

据了解，尽管年初取消的购置税减免、汽车下乡、以旧换新等政策对车市产生了不利的影响，但节能车型的补贴，中汽协正在和相关政府部门进行积极沟通，通过各方面努力希望延续这一政策。

“中央正在考虑如何在2010年1860万辆的国内汽车市场销量基础上，尽快实现中国汽车工业‘质’的蜕变。市场规模已经不是关注的焦点，而产业结构调整才是未来的政策重心。” 国家信息中心信息资源部主任徐长明告诉记者，在国家经济增长方式转型和产业结构调整的新形势下，汽车产业应顺应这一趋势，改变粗放型的增长。

据董扬透露，中汽协已经递交了新能源产业规划的建议书，并希望相关部门能够尽快拿出有实施细节、可以落地的新能源汽车产业政策。不过，他同时表示，政策的具体出台时间目前还很难定。

据了解，从2009年至今，涉及新能源汽车的政策虽几经酝酿调整，但仍未出台。业内人士分析认为，2011年由于国家宏观经济不确定因素明显增加，国家对汽车产业政策由鼓励变为控制，而新能源车技术线路和扶持政策关系到国内汽车企业转型的命运，因此节能与新能源汽车产业规划将在今年年底完成并颁布出台。

不过，对于汽车企业而言，中国汽车工业经历了10年的高速增长，已经成为国民经济的重要支柱，在GDP中所占的比重维持在2%-3%。正是汽车工业地位的不断提升，今年汽车产销数据的下滑令汽车企业及主管部门对于这一市场的预期偏于悲观。

对此，董扬认为，“总体的数据和大企业的数据还是好的，可以让我们有一个比较良好的心态去面对下半年的市场变化”。在此背景下，有消息灵通人士透露，以后行业的兼并重组、技术升级和细分市场的扶持，可能陆续会有针对性配套政策出台。

尽管对于企业和车市的新政无法确定，但下半年对流通领域的扶持政策已经展开，一项投入近亿元的财政支持项目，将对全国二手车交易市场进行升级改造。

去年9月，商务部、财政部联合下发了《关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》。目前已有近百家的二手车交易市场通过审批，即将获得中央财政资金支持。

据中国汽车流通协会副秘书长罗磊透露，日前，中国汽车流通协会已经向有关部门提出了“放开对4S店的二手车经营权、试行机动车临时产权制度等建议，如果建议获批，新政将对二手车市场起到积极的推动作用。