轻微事故堵路 车主缘何不“私了”

2009年起，《广西轻微财产损失道路交通事故当事人自行协商处理办法（试行）》（以下简称《办法》）实施，驾驶人可依法自行快速处理轻微财产损失的道路交通事故。轻微事故“私了”有了依据。同年，保险行业推出“互碰自赔”的处理机制，也令快速处理轻微事故的程序更便捷。然而，这些举措实施两年多时间，真正采用快速处理机制处理轻微事故的车友少之又少，许多车友在发生轻微事故后为了保护现场仍让车辆留在行车道上，因而引发拥堵。本意在于缓解因交通事故造成拥堵以及提高道路通行效率的举措，为何形同“花架子”？是宣传不到位，还是车主之间彼此不信任？

现象 车主担心快速处理留隐患

缺乏信任车主不愿“私了”

案例：今年年初，车友磨女士的车辆在南宁市友爱人民路口和一辆小车发生刮蹭事故，双方车辆各有轻微损伤。由于事发时正是南宁市民出行高峰期，附近路段因此引发拥堵，磨女士建议对方一起把车辆挪到路边，再等候交警和保险公司定损员到来。然而，对方称，双方对事故责任认定不清，为了保护现场他认为坚决不能动车辆，因此两辆车一直留在原处。

进入8月份以后，记者曾在民族茶花园路口、东葛园湖路口、民主新民路口，目睹过几起轻微的交通事故，尽管双方车辆损毁程度轻微，但双方仍坚持保护现场，不愿意挪动车辆，因此造成拥堵。

点评：据了解，《办法》适用于区内地级市城区道路上发生的未造成人员伤亡，每方车辆损失在2000元以内，车辆可以移动的道路交通事故。如果符合自行协调处理条件，当事人未及时主动撤离现场的，交警部门应依法强制撤离，如果造成交通拥堵的，交警部门可对驾驶人进行处罚。

然而，在很多轻微事故中，由于车主之间缺乏信任感，担心协商好处理结果之后，另一方反悔或是“跑路”，因此，不少车友在发生交通事故后，坚持要求交警和定损员到事故现场协调处理。据介绍，按照机动车交强险以及商业车险的有关条款规定：被保险人根据有关法律法规规定选择自行协商方式处理交通事故，提供了依照《交通事故处理程序规定》规定的记录交通事故情况的协议书的，保险公司理当赔偿。换句话说，就是事故双方协商处理的事故，保险公司也是要赔偿的。

南宁保险协会有关人士称，出了交通事故后，要及时向交警部门以及投保的保险公司报案。事实上，如果交警部门了解到事故较为轻微，有可能不会出警，会建议事故双方自行协商。如果驾驶人要求交警出警，而交警又尚未到达现场的，驾驶人可以用照相机或者手机等拍摄两车相撞的情况，或者划出两车四个车轮的位置，而保险公司也可依据这些证据，确认事故的真实性，驾驶人没有必要僵持在现场而造成交通拥堵。

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事故责任如何认定？

案例：7月初，车友丁先生在南宁埌东某停车场停车入位时，与驶出停车位的张先生的车辆发生刮蹭，双方车辆轻微损伤。一开始，双方对事故责任没有统一意见，采取报警处理的方式。报警后，由于是在停车场内发生的轻微事故，交警建议他们自行协商处理。起初，双方协商下来，认为都投保了车险，因此由张先生承担全部责任。然而，到了理赔服务中心，张先生反悔了。处理该事故的保险公司定损员陈先生称，张先生和丁先生都只投保了交强险，如果事故责任全在张先生，意味着丁先生的车辆将得到赔偿，而张先生的车辆则不会得到保险公司的赔偿。因此，张先生不同意承担事故的全部责任，之后，双方一直为此事协商了4天，最终协商双方为同等责任，采取“互碰自赔”处理办法，双方的车辆均得到赔偿。

点评：采取快速处理办法的事故，双方一般要先认定好事故责任。按照《办法》第十条规定，一方有以下情形，而另一方无这些情形的，有这些情形的一方负全部责任。这些情形为：追尾的；逆行的；倒车的；溜车的；开关车门的；违法交通信号的；未按规定让行的；机动车因装载的货物遗洒、飘散导致道路交通事故的；其他单方过错行为造成道路交通事故的。如果不符合这些规定，当事人各方负同等责任。

定损员陈先生称，《机动车轻微道路交通事故当事人自行协商处理协议书》事故情形一栏上，都罗列了各种事故情形，事故双方可以参照这些情形认清各自的责任。此外，如果双方对于事故责任认定不清，在采取快速处理后，也可以到理赔服务中心交通事故处理窗口由交警依据事故的实际情况协调处理，并要求对方开具交通事故责任认定书。

“互碰自赔”与快速处理不冲突

案例：今年5月份，车友农先生的车辆在南宁民族大道古城路口附近追尾了车友李女士的车辆。农先生称，他之前在媒体上了解过快速处理轻微事故的办法以及“互碰自赔”的处理机制，他建议李女士采取“互碰自赔”的方式处理事故。但是，对理赔程序也有所了解的李女士拒绝采取“互碰自赔”，要求保留事故现场。她称，今年她的车辆没有因为责任事故出险，在这起事故中她本身没有任何责任，而如果为了方便处理而采取“互碰自赔”，意味着她应承担一定的事故责任，在来年投保车险时她就不能享受相应的优惠。

点评：据了解，采取“互碰自赔”方式处理的事故，必须同时满足“多车互碰、都有交强险、只有车损、双方损失都不超过2000元、双方都有责任、各方同意”的条件。而“互碰自赔”只是属于快速处理轻微事故办法中的一项内容，快速处理事故并不意味着就要求事故双方采取“互碰自赔”的处理办法。

保险业内人士指出，在实际的事故中，不少车友难以判断事故损失是否超过了2000元，而对于如果已经采取了快速处理而双方或者一方损失超过2000元的，依据交警部门出具的交通事故认定书，保险公司依然会予以理赔。

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探因 管理欠缺，良策成“花架子”

轻微事故的快速处理办法以及保险行业的“互碰自赔”处理机制，可以称得上是提高道路通行能力以及提高车友理赔效率的良策，然而由于管理的欠缺以及执行的不到位，这一良策显然成了一副“花架子”。

据了解，依据自治区公安厅和自治区保监局共同制定的《办法》，2009年初南宁保险行业协会联合市交警部门在南宁设立了三个交通事故理赔服务中心，实行车辆定损理赔、事故处理“一站式”服务，公安机关交通管理部门在服务中心派驻了事故处理民警，设立道路交通事故处理窗口，协助保险公司办理相关保险理赔事宜。这三个理赔服务中心，分别秀厢大道的南宁广缘汽车销售服务有限公司、五一中路的南宁康城汽车服务有限公司、民族大道上的南宁蓝天进口汽车修理厂。记者曾走访了这些理赔服务中心，当时在南宁开设有分公司的财险公司几乎全部进驻这些点，并派出专门的理赔服务人员，而交通事故处理窗口也正常对外办公。

8月15日，记者再次走访了康城和蓝天两个服务理赔中心，此次的情况与两年前的情况相差甚远。两个理赔服务中心内，只有两三家保险公司有人员驻守，而在康城理赔服务中心，交通事故处理办公室的大门大开，但不见有人员上班。据现场的定损员称，近几个月都没有民警来上班了。在蓝天理赔服务中心，交通事故处理办公室的大门紧闭，据修理厂门卫称，当天下午那里的交警去开会了，而平时上班时间，交警都会在现场上班。

南宁保险行业协会有关负责人坦言，目前对于三个理赔服务中心的管理确实有些不到位。起初，各保险公司协商，三个快速务中心由各公司派驻人员选举一名主任负责管理，要求各公司人员每天准时到服务中心上班，但由于人员紧张，服务中心案件较少，久而久之，部分公司就不再派人常驻，这样的制度就不了了之了。此外，个别保险公司在推广这些举措上也不够积极。因为保险公司的人力物力有限，而意在方便车主理赔同时又能为保险公司节省人力物力成本的“快速理赔”、“互碰自赔”处理机制，由于推广不到位，其本身的优势并没有显露出来。同时，不少保险公司为了确定案件的真实性，一般都会主动到事故现场定损，这在一定程度上也延缓了快速处理机制的推广步伐。

有业内人士指出，相对国内其他城市，交警对造成拥堵的轻微事故双方没有采取严格的处罚措施，也是市区道路频频因小事故而拥堵的重要原因。据介绍，尽管《办法》规定，符合快速处理的轻微事故，如果造成拥堵的，交警部门可依法进行查处，但是对于查处的具体细则，《办法》中并没有明确。而在公安部出台的《道路交通事故处理程序规定》中，对应当自行撤离现场而未撤离的，交通警察应当责令当事人撤离现场；造成交通堵塞的，对驾驶人处以200元罚款。但是，不少保险公司的定损员称，在南宁其实很少有人因为轻微事故不撤离现场引发道路拥堵而被处罚的。

3建议

建议 他山之石可否成为“指路明灯”

两项便民的良策没有发挥应有的功效，已经引起保险行业和交警部门的重视。记者从南宁保险行业协会了解到，近日保险行业协会以及交警部门的相关人士，已经到一些较早推行轻微事故快速处理的城市考察学习。

据了解，南京、厦门、青岛等城市的《轻微交通事故当事人自行协商处理办法》中，都明确了交警部门对造成拥堵的轻微事故当事人处以200元罚款的规定。曾在青岛生活过的车友李先生称，在青岛的轻微事故，只要符合当事人快速处理条件，而当事人又坚持要等到交警到场才撤离的，交警都会开具200元的罚单。

南宁保险行业协会有关人士表示，通过学习这些城市的先进经验，会联合有关部门对南宁的快速理赔机制和流程进行改进，以推广轻微道路交通事故自行协商处理机制，为缓解南宁交通拥堵、方便群众快速理赔发挥积极作用。