汽车“以旧换新”落下句号

中央下拨广西3000万元补贴资金仅消耗600万元；政策是否延续有待观察

汽车“以旧换新”政策从去年6月1日开始实施，到今年5月31日落下帷幕。其间，补贴标准由最高6000元提升至1.8万元，虽然在5月份的“末班车”上，不少车主抢时间报废车辆，但难掩政策实施以来“遇冷”的状况。从数据上看，广西财政部门首批下发的补贴款仅使用了30%，原因何在？记者通过一年来对该政策的跟踪调查，收集了部分数据和实例供车主和相关部门参考

1

旧车急赶“末班车”

5月31日，柳州双回车船回收拆解公司内一派热闹景象，数十台办理了报废手续的中巴车在切割焊枪的火光中，分解成一块块钢材。陪同记者到现场了解的廖毅总经理说，这些车都是被“以旧换新”政策吸引来的，由于都是企业或者私人挂靠公司的车，手续和年审齐全，一下子就办好了手续。据廖毅初步统计，实施汽车“以旧换新”政策以来，回收车辆比往年增长20%左右，但具体的数据还未统计出来，有待上级部门柳州市经贸委的核实统计。

与区内其他城市只有一家指定报废汽车企业不同，柳州市有两家指定的企业，除了柳州双回车船回收拆解公司外，另一家是柳州铁路再生资源公司，负责铁路系统内的报废汽车业务。记者走访时发现，停车场内仅有几辆报废车辆，该公司负责人表示，由于业务仅面向铁路系统及其企业内的车辆，所以数量不多。究其原因是，企业配车需要有新配额，不会轻易报废汽车，否则“报废一辆就少一辆”。

广西车船回收有限公司办公室黎主任介绍，南宁市目前相关手续已发放的报废车辆有265辆。其中以政府、事业单位和营运企业报废的小轿车、客车居多。由于没记清政策停止的日期，有车主这两天赶来办报废手续，但已错失机会。

钦州市金港车船回收拆解有限公司财务师黎红介绍，截至5月31日，钦州申请报废换补贴的车辆只有150多辆，车种有面包车、客车、小轿车、中小型载货车，其中小轿车有30多辆，出租车40多辆。但目前能通过审核符合补贴标准的只是小部分，能顺利拿到补贴的“只有几辆而已”。黎红说：“原因在于相关部门审核进度太慢，大多数车都卡在这一环节了，此外报废的出租车可能也得不到补贴。”记者了解到，在优惠政策截止最后几天，仍有众多车主前来咨询，他们是最近才知道有补贴政策的。

2

不冷不热 原因何在

广西“以旧换新”整体情况如何？记者采访了自治区负责此项政策资金调拨发放使用的相关部门。工作人员介绍，由于时间因素，目前未能确认精确数据。此前，国家财政就广西旧车估计保有量，下拨给广西3000万元汽车以旧换新补贴资金。自治区财政部门第一批次已向各地级市下拨了2100万元款项。截至5月31日，据各地级市反馈回来的情况看，目前资金使用率只达到30%，也就是600万元左右。原因何在？工作人员认为，虽然中央上调了补贴资金额度，但由于大多数二手车市场价仍然高于以旧换新补贴额，补贴政策实施以来，参与车辆的主体是政府部门和企事业单位的“公车”，而私人车主还是觉得把旧车转手更实惠。

玉林市金物报废汽车回收有限公司的彭维瑞董事长有些郁闷，他叹着气告诉记者：“目前申请报废换补贴的车只有三五辆而已。”前来报废换补贴的车主为何这么少？彭维瑞认为，首先是玉林的旧车保有量不大，加上是当地相关部门对政策宣传的力度不够，“这几天才有几个想报废客车和小轿车的车主来向我们打听政策。”彭维瑞说，一些车辆因为是单位车辆或者因其他原因无法转让，所以才“被迫”报废。据他了解，部分报废的车辆因为车况较差，其二手收购价还不如报废补贴费用高，这部分车型成为“以旧换新”的主力军。“车主的心态其实很简单，转让和报废哪种方式得钱多、省事，他们就会选择。”

此外，记者还了解到，汽车“以旧换新”操作较繁琐，报废的网点少（地级市只有一家企业办理业务）等原因都拦住了车主脚步。柳州市经委一位负责人建议，目前补贴对象是消费者，手续复杂。如果改为生产企业则会好很多，而且旧车报废太廉价也影响“以旧换新”的积极性。

一些农民朋友期待通过政策淘汰的高污染农用三轮车、轻型货车，但却因证件不齐全或者确实年审等而被排除补贴之外，使农民朋友感觉失望。宾阳县芦圩镇的陈开云说，当地存在不少荒废已久的农用车，当时大家听到可以“以旧换新”的消息都很兴奋，但细则一出台，大家才发现自己的旧车证件不全，“如果拿去报废，担心得不到补贴，还要缴清拖欠的税费”。

记者在调查中发现，广西各报废公司给出的价格是小轿车（约重1.5吨）和中巴（约重3吨左右）报废价格为约600元/吨，摩托车为500元/吨，载货卡车为400元/吨。这个价格甚至低于市场上废钢材的价格，让车友感觉“吃亏”。

据全国乘用车市场信息联席会透露的信息，“以旧换新”政策自实施以来拉动新车销量不足10万辆，离淘汰100万辆汽车和发放50亿元补贴资金的当初目标还存在相当的距离。相比去年开始实施的购置税减半以及汽车下乡政策所带来的超过300万辆的拉动效应，“以旧换新”显然没有达到预期效果。

3

目的相同 收获各异

记者在走访时了解到，在“以旧换新”实际操作过程中，车主们报废车辆的目的都是获得新车补贴，但最后的结果却不同。

5月29日，在南宁车船回收有限公司，邕宁的骆海生正在填报废汽车申请表。他指着自己的捷达说：“这车是1997年买的，拿去二手车市场才换得1.3万元，现在走正规程序，就能享受1.8万元的补贴。”骆海生说，当初他听到这个政策也是半信半疑，哪有这种好事，亲自到回收公司咨询后才放心，于是赶着政策结束前把旧车报废了。

在报废车辆中，不少旧车属于单位或者驾校所有。由于驾校竞争日趋激烈，新车成为争夺客源的有利武器。南宁一些驾校把旧的桑塔纳、富康等车型“以旧换新”，这些车辆都能获得1.8万元的补贴，只需再增加几万元即可换购新车。这样一来，换车的成本省了下来。

今年初，玉林市罐头厂一位车主将自己的面包车登记报废，本想获得购买新车的补贴，但在登记报废后，被相关部门认定不符合标准，不能得到补贴。车主肠子都悔青了，因为车子作为二手车转卖的话，能得4000元，而现在“被报废”后只得到区区几百元。

“以旧换新”政策对新车销售有积极作用。南宁金源汽车城某品牌负责人郑冬说，尤其是对小排量车型销售有促进作用，但对中高档车意义不大。白沙大道车商冯锋说，报废旧车购买新车的车主，选择的车型都是10万元以下的小排量家轿，经他办理的“以旧换新”业务已有18例。业内人士廖兴阳说，“以旧换新”把报废旧车和购买新车联系起来，既利于环保又促进汽车销售。他介绍说，一辆老旧的“黄标车”排放的污染物是新车（国IV）的10倍以上，这种“黄标车”淘汰得越多，广西的空气质量越好。

5月31日，记者从商务部网站了解到，截至5月24日，全国办理汽车“以旧换新”实施以来，拉动新车消费126亿元。

4

政策延续否 考验政府智慧

业内人士王春表示，汽车行业内有声音认为，“以旧换新”投入的成本最高，但却不如其他汽车刺激政策，但这种看法不全面。他指出，广西经济不能与发达地区相比，私人购车也是刚起步，目前还处于“第一辆车”的阶段，所以造成旧车保有量不大，未到更换淘汰时间。据他了解，在全国办理补贴“以旧换新”车辆共10.6万辆，其中江苏、浙江、山东等经济强省办理补贴车辆数量合计超过总量的72%。这说明，政策实施的热度和当地经济情况息息相关。

虽然国家“以旧换新”政策到期，但广西能否借鉴广东、上海等地的做法，推出地方财政补贴的政策？财政部门一位工作人员对此表示，相关部门也综合考虑过是否效仿粤沪津的地方补贴措施，但鉴于目前广西全区汽车以旧换新情况“遇冷”，中央下拨的补贴资金还大量剩余，所以在不确定“掏自己的钱是否有利于本地发展”的情况下，还没有实行以旧换新的地方财政补贴的计划”。

“以旧换新”到期后，还有无延期或新的方案出台，这是众多广西车主目前关心的问题。记者多方打听了解到，商务部正在计划将汽车以旧换新政策延期，或推出类似的政策，但具体的时间和政策内容仍处于待定状态。南宁车友韦新表示，他的车子现在车况还好，但再过一两年就难说了，如果政策延续下去，到时他一定会积极参与。

广西大学商学院营销专业主任教授梁修庆认为，在前期实行效果不理想的情况下，相关部门不应该再延长汽车以旧换新政策，除非新政补贴力度再加强，给予消费者更多实惠。对于广西是否应该出台地方财政补贴政策，梁教授也认为不可取：“毕竟广西地区汽车业并不发达，不像粤沪津地区那样再增地方财政补贴能促进当地汽车业发展。而且，财政补贴源于政府税收，若是拿全体纳税人的钱去补贴那些买得起车的人，这不利于社会公平、和谐。

据了解，目前各媒体对此说法不一，有消息认为商务部正在计划将汽车以旧换新政策延期，或推出类似的政策，但具体时间和内容仍待定。但另一种声音认为，如果影响政策效果发挥的因素和政策本身存在的缺点没有解决，即使继续实施，效果依然不好。加之针对节能与新能源汽车的鼓励政策将出台，如期结束也很正常。