新成品油定价机制将出 定价权下放石油公司

在昨天举行的“第五届山东地炼市场与发展峰会暨第四届中外油商高峰论坛”上，国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任、政策中心执行主任姜鑫民透露，当前成品油定价机制改革的一个思路是当国际油价低于130美元时，成品油定价权或交由三大石油公司自主定价。

姜鑫民说，国内的成品油定价机制经过这几年运行，基本保持了石油市场的稳定，但也带来一些弊端，尤其当国际油价大涨时，就出现囤油、市场供应偏紧，“在这种情况下，让成品油更多由市场定价的呼声很高。”

“故此，当下机制改革的一个思路就是当原油价格在130美元以下时，国家有可能把成品油定价权交给三大石油公司。而必要时国家还是会实行一些干预。”姜鑫民透露说，“这也是一个过渡，最终还是想完全市场化。”

但在他看来，如何达到完全由市场定价目前仍是未知数，“是中石油、中石化互相盯对方的定价？还是按成本定价，或按市场的最大值来定价？这其中还有一个市场承受能力的问题。”

至于定价机制中的另一个重要参数——三地原油变化率，此前有专家透露，在新的定价机制里，价格相对便宜的WTI原油价格将被新纳入成品油定价的参考油种之中。

姜鑫民昨天证实了这一说法，“的确可能引入WTI油价，但至于最后是三地原油还是四地原油则尚未有定论。”

另据姜鑫民透露，商务部正在研究把此前发布的《成品油市场管理办法》变成条例。

他告诉本报记者，《办法》在改为《条例》后可能进一步提高对申请进入市场者的资质要求，目的还是为了让市场进一步整合以提高效率。“不管国有还是民营，决定它进不进入的唯一标准，应该还是效率——谁效率高就用谁。”姜鑫民说。